申请人：_________________，_____，__________年_____月_____日出生，_____族。工作单位：______________

申请人：_________________，_____，__________年_____月_____日出生，_____族。

工作单位：_________________

住址：_________________

被申请人：_________________

法人代表：_________________

住所：_________________

被申请人：_________________

法人代表：_________________

住所：_________________

申请事项：

责令被申请人依据__________年镇人字(__________号)函和__________干介字第__________号干部行政介绍信，依法作出恢复申请人自__________年_____月_____日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制的具体行政行为[即恢复至与__________(与申请人在同一张调令上的另一被调动人员)同等的管理方法，并向__________省人事厅补办备案手续]。

事实和理由：

_____年_____月申请人卫生院校毕业后直接由人事局分配至__________省__________市卫生系统工作，由__________市卫生局统一调配先后被安排在__________市第二人民医院和__________市中医院工作。十七年后于__________年_____月，申请人经过__________省__________市和__________省宁波市__________区两地人民政府的人事局、卫生局批准同意，被申请人将申请人和申请人的丈夫同时作为人才引进，分别从__________省__________市中医院和__________省__________市第一人民医院正常调入__________医院工作，并由两地人民政府人事部门的__________年镇人字(__________号)函和__________字第__________号干部行政介绍信调动与派遣。调动之前,申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，调到__________医院后，申请人仍应是按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制。但申请人正式调入__________医院后，__________医院不仅重新强加给申请人试用期，而且一直只与申请人一年一签订聘用合同，并将申请人的人事档案存放在__________区人才开发服务中心托管。而申请人__________的丈夫__________与申请人__________是凭同一张干部调动行政介绍信同时调入的，干部人事管理与人事档案存放却存在差异(__________的人事档案在__________区人才开发服务中心，__________的人事档案在__________区卫生局)。__________年_____月经申请人查询才知道申请人现在的身份属于人事代理制事业编制，并且告知适用人事代理制事业编制依据的是镇卫行【__________】__________号文件。而且口头告知申请人人事代理制事业编制和国有事业单位原有固定制用人事业编制只是管理方法的不同，都属于事业编制。但是，申请人认为人事代理制事业编制与国有事业单位原有固定制用人事业编制在很多方面存在差异。人事代理制事业编制，使得一些不规范的用人单位可以随意解雇受聘人员，用人单位从而控制着受聘人员的工作和事业的前途与命运，并使受聘人员经常遭受不规范用人单位的胁迫、工作中遭受歧视与不平等待遇。

由于被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制改为了人事代理制事业编制，致使申请人在__________医院工作期间，遭遇__________医院重新约定试用期和多次拒绝续签聘用合同的损害与胁迫，并在工作中长期遭受歧视与不平等待遇。特别是__________年又遇聘用合同到期，__________医院以拖延不续签聘用合同、以无合同方式对申请人实施了单方面终止聘用关系，而剥夺了申请人劳动权利，导致二三年时间内申请人奔波于仲裁机构以及一二审法院，一直到__________省高级人民法院，两三年的仲裁、诉讼，致使申请人精神上长期处于紧张、崩溃状态，给申请人在身体上、精神上造成极大的伤害，并造成经济损失与业务技术和事业发展上的损害。

被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【__________】__________号文件改为人事代理制事业编制的做法，申请人认为是被申请人对申请人适用政策错误，并造成了侵权损害。因为，镇卫行【__________】__________号文件不仅是没有法律法规和政策依据的未经过__________区委、区政府备案的部门规章(该文件没有备注抄报__________区委、区政府的字样)，并且该文件也违反了《中共宁波市委办公厅、市政府办公厅关于严格控制机关事业单位机构编制和人员增长的通知》市委办[__________]__________号文件的规定;以及违反了各级党委和政府对引进人才的路线方针政策;违反了国家对干部人事管理制度与法律法规的规定。

被申请人将申请人的按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【__________】__________号文件改为了人事代理制事业编制，损害了申请人的合法权益。在申请人既未向国有事业单位辞职、也未向被申请人申请要求将自己的人事档案转移至人才交流中心托管的前提下，被申请人这种以行政权力将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人的事业编制依据镇卫行【__________】__________号文件改为人事代理制事业编制的做法，等于是利用行政权力强制性将申请人从国有事业单和国家干部队伍与人事管理系统中进行“开除”、“除名”与“辞退”、迫使申请人到社会上通过人才市场重新就业自谋生路的行政行为。被申请人的这一行政行为属于严重损害申请人利益与国家利益的违法违规违纪乱作为行为。

由于被申请人对申请人适用政策错误而对申请人使用了人事代理事业编制，给申请人无论精神上还是经济上与事业上，均造成了极大的损害。为维护申请人的合法权益，申请人于__________年_____月申请被申请人纠正错误、恢复申请人自__________年_____月_____日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，并向__________省人事厅补办备案手续，但被申请人于20xx年10月答复申请人不存在申请人所申请的编制身份而不予恢复。申请人认为，被申请人的答复是错误的，属于行政不作为，是对1999年行政乱作为的遮掩与庇护。申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，应该与1999年7月20日报到时同一张干部调动行政介绍信上介绍的、与申请人同时调入__________医院的__________所适用的事业编制和人事管理是一样的。申请人与__________都是作为人才引进被调入__________医院的，并属于经过政府行政部门同意批准后办理的在本专业本行业内的干部与人才的调配，申请人的干部人事管理和人事档案的存放，应该和__________一起与调动之前一样，仍然由政府的人事和卫生等行政部门进行管理。

综上，申请人的身份属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，与当时同一张调令上同时调入__________医院的人员享有相同的工作与事业发展上的政策待遇，只是在生活待遇上按照职称高的一方一次性享受政府引进人才政策规定标准的安家生活补贴，其它方面并不应有改变与区别，所以，在申请人正式调入后，被申请人对申请人采取人事代理事业编制，是错误的。申请人申请被申请人予以恢复而被申请人认为不存在该编制身份而不予以恢复，属于行政不作为而对1999年行政乱作为所采取的遮掩与庇护。为维护申请人的合法权益，申请人依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，特提出复议申请，望依法予以处理。

此致：_________________

__________区人民政府

申请人：_________________

_____年_____月_____日